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長沙市發展和改革委員會關于印發《長沙市禁燃區燃煤污染整治工作方案》的通知

發布日期:2018-03-22     來源:     字體大小:        

 

各區縣(市)、園區、市直相關單位:

現將《長沙市禁燃區燃煤污染整治工作方案》印發你們,請認真貫徹執行。

 

 

長沙市發展和改革委員會

2018年3月8日        

 

 

長沙市禁燃區燃煤污染整治工作方案

(2018-2020年)

 

 

為貫徹落實《長沙市“強力推進環境大治理堅決打贏藍天保衛戰”三年行動計劃(2018-2020年)》、《長沙市城鄉環境綜合整治專項工作方案》等文件要求,最大限度減少燃煤造成的環境污染,全面提升禁燃區燃煤管控水平,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

全面落實市委、市政府關于藍天保衛戰的工作部署,以禁燃區內銷售和使用燃煤、禁燃區外無證照制售散煤為重點對象,以推進清潔能源使用、禁止禁燃區燃煤銷售、查處燃煤違法行為為重點工作,堅持專項整治與常態管控結合,全面建立燃煤生產、經營、使用全過程監控體系和屬地管理、分級負責的全區域行政管理體系, 落實各級政府主體責任,強化部門聯動執法,有效解決我市禁燃區燃煤污染問題。

二、工作目標

嚴格落實“三個月治標,三年治本”的要求,全面查處取締禁燃區燃煤銷售和使用違法行為,持續推進禁燃區清潔能源改燒工程,提高天然氣普及率,確保2020年城區清潔能源使用基本覆蓋。

三、組織機構

成立長沙市禁燃區燃煤污染整治工作領導小組,市發改委黨委書記、主任夏文斌任組長,市發改委黨委委員、市能源局局長肖波任副組長,市環保局、市住建委、市工商局、市城管局、各園區管委會、區縣(市)人民政府等單位負責人為成員,領導小組辦公室設在市發改委(市能源局),負責指導、協調、監督禁燃區燃煤污染整治工作。市發改委(市能源局)負責牽頭燃煤污染整治工作,完善相關政策,建立督查機制,出臺考核辦法,督促各責任單位認真抓好工作落實;市住建委負責開展清潔能源使用宣傳引導,推進清潔能源改燒工程,加快老舊社區天然氣改造;市工商局負責取締禁燃區燃煤銷售經營點,依法查處禁燃區內銷售燃煤、禁燃區外無證照制售燃煤違法行為,建立對燃煤非法制售的日常監管機制;市城管局負責查處流動攤點、餐飲服務單位使用燃煤違法行為;市環保局負責查處在禁燃區內新建、擴建燃煤設施及其他燃用燃煤違法行為,依法拆除燃煤燃用設施;市公安局負責組織開展設點設卡查扣運煤行為,防止燃煤流入禁燃區;市質監局負責組織禁燃區外燃煤品質檢查;各園區管委會、區縣(市)人民政府負責轄區內燃煤污染整治工作的具體實施。

四、時間安排

(一)啟動推進階段(2018年3月15日前)。制定《長沙市禁燃區燃煤污染整治工作方案》,召開工作推進會。各園區管委會、區縣(市)人民政府和市直有關部門結合自身職責,制定本單位燃煤污染整治工作方案、年度執法計劃和工作要點,同時,按照統一部署,量化工作目標,明確責任分工,實施網格化管理,全面摸清禁燃區內燃煤鍋爐、餐飲爐灶、散煤堆場和藕煤作坊的底數,排查轄區內散煤運輸重點區域和路線,形成問題臺賬。

(二)整治實施階段(2018年3月16日-2020年8月)。各園區管委會、區縣(市)人民政府和市直有關部門在前期摸排的基礎上,按照年度執法計劃和工作要點組織開展燃煤污染源深度整治行動,全面依法取締禁燃區內燃煤銷售網點,規范禁燃區外燃煤經營行為,查處燃煤違法行為,開展清潔能源使用宣傳,扎實推進禁燃區清潔能源使用,確保在2018年4月15日前達到“三個月治標”的目標任務,禁燃區內無生產、銷售、運輸、使用散煤現象。在強化執法的同時,各單位要建立自查機制,及時查找問題、總結經驗,研究制定相關政策,完善建立燃煤污染整治常態管控機制,形成燃煤生產、經營、使用全過程監控體系,確保城區清潔能源使用基本覆蓋。

(三)總結驗收階段(2020年8月-2020年12月)。2020年10月前,各園區管委會、區縣(市) 人民政府和市直有關部門對本轄區、本部門前階段燃煤整治工作進行自我驗收評估,形成總結評估報告,并報領導小組辦公室。市燃煤污染執法整治工作領導小組將組織對各單位的燃煤整治工作進行檢查驗收,針對存在的問題和不足,督促其立即整改,鞏固整治成果,確保完成“三年治本”的目標任務。

五、保障措施

(一)務必高度重視。各單位要統一到市委、市政府開展“強力推進環境大治理堅決打贏藍天保衛戰”三年行動計劃(2018-2020年)的決策部署上來,牢固樹立責任意識,成立相關協調機構,配備專門人員,制定詳實方案,全面開展、按時完成燃煤污染整治工作。

(二)強化執法鋪排。各單位要根據有關要求,結合自身的實際情況制定年度燃煤污染整治執法計劃,并于年初將年度執法計劃報領導小組辦公室。領導小組辦公室將依據各單位執法計劃,統籌執法行動,發布年度執法計劃表,確保每半月至少組織一次專項執法行動(特護期每周開展一次)。

(三)加強督導考核。實行月調度制度,堅持每月召開專項調度會議,分析工作形勢,研究具體措施,協調解決問題。建立督查制度,領導小組辦公室將聯合相關單位不定期的對各單位燃煤整治工作開展情況進行督導檢查,及時發現和糾正存在的問題,對在燃煤污染整治過程中不履職、不正確履職或履職不力,造成不良影響和后果的個人和單位,將有關問題線索移交有關單位并按照《長沙市藍天保衛戰問責辦法》進行處理。建立考核機制,出臺考核辦法,每半年組織一次專項考核,并將考核結果納入單位績效考核之中。

(四)創新“控煤”舉措。燃煤污染整治具有一定的長期性、復雜性和反復性,各單位在落實網格化管理、負面清單制管理等方面可結合自身的實際情況,因地制宜,制定“控煤”新舉措。同時,可探索建立“隨手拍”燃煤污染行為舉報平臺、清潔能源改燒獎勵機制等。

(五)注重宣傳引導。各單位充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體優勢,大力宣傳燃煤污染整治的意義和進展情況,曝光整治不到位問題,多角度宣傳、全方位發動,主動接受社會監督,引導和鼓勵公眾監督燃煤生產、銷售、使用工作,提高燃煤整治社會知曉率和參與度,營造良好氛圍。


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